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☆本地旅游新闻☆

天津市汉沽区旅游局

开展深入学习实践科学发展观活动

实施方案

    根据汉沽区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（汉党发[2009]7号）以及《汉沽区参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段安排意见》的要求，为确保深入学习实践科学发展观活动在我局扎实有效地开展，结合工作实际，制定如下实施方案：
    一、指导思想
    全面贯彻落实党的十七大和市委九届二次、三次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照保增长、渡难关、上水平的工作要求，以“打造新滨海、建设新汉沽、实现新跨越”为总载体，结合天津市旅游工作发展的总体目标，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观理论，准确把握重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约旅游工作科学发展的突出问题，为全面提升我区旅游系统整体水平，推动汉沽科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实的思想基础和组织保障。
    二、目标要求
    按照区委的统一部署和要求，我局学习实践科学发展观活动将在总体上要达到以下五个目标要求：
    (一)思想认识达到新高度
    深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，认真总结和学习我国改革开放30年的实践经验，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学、真信、真懂、真用。深刻认识国内外形势的新变化，学习贯彻市委、市政府对全市旅游业发展的新要求，切实增强推动天津旅游业又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感。
    (二)能力素质得到新提升
    坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，着力提高局党组织、局领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，提高科学决策、统筹发展、开拓创新的能力，发扬求真务实、真抓实干的作风，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，促进党员干部讲党性、重品行、作表率，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
   (三)解决问题取得新成效
    紧密结合全市旅游业和局机关自身的工作实际和党员干部的思想实际，把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终。在深入调查研究的基础上，针对旅游业发展思路、工作举措、管理体制、工作机制和作风等方面的具体问题，进一步明确促进我区旅游业科学发展的总体思路和具体措施。加快招商引资步伐，努力完成好经济指标任务。
    (四)创新机制实现新突破
    针对旅游业管理体制和工作机制中与科学发展观不相适应的方面，进一步解放思想、更新观念，着力建立健全推动旅游事业科学发展的体制机制和有关政策规定，切实转变职能，提高工作效率，积极稳妥推进旅游管理体制、机制的改革创新。
    (五)科学发展再上新水平
    着力抓好发展这个党执政兴国的第一要务，着力把握旅游发展规律、创新旅游发展理念、转变旅游发展方式、破解旅游发展难题，实现在招商引资上再上新水平、在旅游规划和旅游资源开发整合上再上新水平、在旅游促销推介上再上新水平、在推进和解决旅游管理体制机制问题上再上新水平、在旅游干部队伍建设上再上新水平，促进旅游业科学发展再上新水平。
    三、主要原则
    为确保学习实践活动健康开展，要着重把握以下原则：
    （一）坚持解放思想。除组织全体党员干部深入学习外，还要采取“走出去、请进来”的学习方法，到国内外、各省市和兄弟区县学习借鉴先进经验、寻找差距、解放思想、转变观念。领导班子和党员领导干部要联系思想和工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的束缚思想的突出问题。
    （二）突出实践特色。坚持学以致用，注重实践，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神与“保增长、渡难关、上水平”结合起来，与贯彻落实天津市旅游工作会议精神结合起来，与招商引资结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
   （三）贯彻群众路线。充分发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智，吸收群众参与，接受群众评议，真诚接受群众监督，广泛征求群众意见。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
    （四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，实事求是地查找目前存在的问题，全面总结经验教训，有针对性地解决实际问题，切实为基层办实事，为群众谋福利。注意保护党员干部的发展积极性，支持干事创业的干部，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引导作用。
    要着力解决以下几方面的突出问题：
    深入开展学习实践活动，关键在于取得实际成效。要通过解决问题来体现实践特色，要把握好取得实际成效这个关键。要坚持边学边查边改，在活动的全过程中紧密结合我区旅游业发展实际，下力量查找、解决影响和制约旅游业科学发展的突出问题。一是对发展旅游业重大意义认识不够，对汉沽整体城市形象以及旅游业重要作用方面存在差距；二是思想解放不够，改革创新意识不强，破解难题的招法不多，思路不够宽阔，缺乏用世界的眼光、战略的思维抢抓机遇等方面存在差距；三是旅游产业总体发展水平还不高，总量还不够，产业布局和旅游企业总数方面存在差距；四是在工作作风方面，还存在工作深入不够、工作不细、节奏不快的现象，在破解难题上还有畏难情绪等方面差距。我们一定要逐个问题进行深入分析研究，逐项采取有效措施，明确领导分工，落实工作责任，把查找和解决问题贯穿于学习活动的全过程。同时，查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，坚持突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，真正在解决制约旅游业科学发展的突出问题上有新的突破，真正使全区旅游业呈现新的气象。
    四、方法步骤
    这次深入学习实践科学发展观活动，从3月下旬开始到8月底结束，活动分三个阶段进行。
    第一阶段：学习调研阶段（2009年3月至4月）。重点抓好三个环节：
    （一）动员部署。3月底前，全局召开领导小组会议和深入学习实践科学发展观活动动员大会，明确指导思想、目的意义和方法步骤，动员大会由局党组书记唐云壮同志进行动员部署，使全体党员干部进一步认清深入学习实践科学发展观的重大意义，切实把思想认识统一到中央和市、区委的重大决策部署上来，自觉投身到深入学习实践活动之中。
    （二）学习培训。制定学习培训计划，采取中心组学习会、专题培训会、研讨会等集中学习的方法，组织党员、干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、学习党的十七大和党中央一系列指示精神，学习市第九次党代会精神和市委一系列决策部署，学习区委书记吕福春的重要讲话和区委的决策部署，以及相关文件选编。处级以上党员领导干部集中培训时间不少于30学时；每位党员干部集中学习不少于20学时，同时对重点篇目进行精读，撰写一篇高质量的学习体会文章，集中交流调研成果。。
    （三）深入调研。在理论学习的基础上，深入群众，深入基层，深入企业，深入服务对象开展调查研究。坚持每星期下项目工地2次，与工程负责人员座谈1次，通过调查研究，着力解决思想不够解放、发展意识不强、发展思路不清、发展质量不高、创新能力不足、体制机制不活等突出问题，形成专题调研报告，开展调研成果交流。每位党员领导干部都要参与到调研成果交流活动中去。
    第二阶段：分析检查阶段（2009年5月至2009年6月）。重点抓好三个环节：
    （一）召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动滨海休闲旅游区发展为主题。民主生活会与年度民主生活会一并召开。民主生活会前，领导班子要认真征求各方面意见，对征求到的意见进行归纳整理，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，领导班子成员要结合工作分工，着重从思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开展严肃认真的批评和自我批评，积极地分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新、和谐的氛围。民主生活会后，要对民主生活会情况进行测评。要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，进一步明确努力方向。
    （二）形成领导班子分析检查报告。领导班子要认真分析旅游工作中贯彻落实科学发展观的情况，全面客观准确地形成分析检查报告。分析检查报告要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题，提炼出贯彻落实科学发展观、提高旅游管理工作水平的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。初稿形成后，广泛听取党员干部的意见，在此基础上，经局党组充分讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告。
领导班子分析检查报告形成后，采取召开党员干部座谈会的形式，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行修改完善。
    第三阶段：整改落实阶段（2009年7月至8月）。重点抓好四个环节：
    （一）制定整改落实方案。对领导班子分析检查报告中提出的整改措施要目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案制定后，及时向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。
    （二）集中解决突出问题。一是围绕解放思想情况，重点在着眼旅游发展情况，解放思想、更新观念，创新精神、创新举措，开创局面；在总结自身经验、借鉴先进地区经验、消化吸收再创新上查找差距，抓实整改。二是围绕高效能管理，重点在运用先进旅游管理理念，建立旅游部门长效管理机制，抓实整改。三是围绕提高为游客服务水平上争创一流，抓实整改。四是围绕工作机制创新，重点是在招商引资、旅游资源开发、旅游形象宣传推介、提高管理水平等方面，抓实整改。五是围绕旅游工作中心内容，重点在领导班子、领导干部的思想观念、精神状态、工作作风、领导水平上查找差距，抓实整改。
    （三）用活动成果推动工作。坚持学以致用、用以促学，使用深入学习实践科学发展观活动的成果指导工作实践，进一步完善整改措施，坚持边整改边工作，努力提高队伍建设水平，以积极的态度完成好这次学习实践活动，以较高的群众满意度检验深入学习实践科学发展观活动的成果。
学习实践活动基本结束后，做好总结和测评工作，活动总结向党员干部通报并进行满意度测评。测评内容一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果以通报的形式向党员干部公布。并根据测评情况，进一步完善整改措施。
    五、保障措施
    （一）加强组织领导。成立领导小组，组长：唐云壮，副组长：刘桂召，下设办公室，主任李钢，成员刘琨、崔健。由领导小组办公室具体负责全局深入学习实践科学发展观活动的组织、协调和宣传报道工作。局党组书记唐云壮是旅游局学习实践活动的第一责任人。深入学习实践科学发展观活动领导小组要发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，确保深入学习实践科学发展观活动扎实开展。
    （二）确保学习工作两促进。各科室要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与贯彻落实党风廉政建设结合起来，做到学习工作两不误、两促进，使科学发展观学习实践活动真正转化为促进旅游工作上水平的强大动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成果。
    （三）加强督促检查。全局的学习实践活动接受区委检查指导组的监督检查；局领导结合工作分工，具体指导学习实践活动，参加主要活动，掌握情况，加强领导。局领导小组办公室随时对各科室的学习实践活动进行检查，向领导小组汇报。